20号晚间证监会突然召开发布会，证监会称，超过总股本1%的股份出售就要上大宗交易平台。

和讯网对此电话采访了中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立，尹中立就此消息表示：证监会发布此消息表示证监会已经在采取举措，他同时表示此消息发布就相当于限制大小非减持，这毫无疑问是救市的表现，是一个政策信号。

对于此消息发布后，市场会有如何表现，尹中立表示，短期内市场表现会很积极，上周五的A股市场低点会是之前一段时间内的低点，之后市场表现会有所好转。但他同时表示，这个制度还是有不完善的地方，只是在一定程度起到缓解作用，没有从根本解除问题。

尹中立指出，投资者现在主要是担忧大小非减持，此消息发布后，会挽救此前投资者对市场丧失的信心。尹中立同时指出，对大小非减持征收有差别的资本利得税才是最为根本的救市手段。

证监会正在召开新闻发布会，姚刚副主席发布对上市公司解除限售存量股份转让指导意见，《意见》指出，大宗集中的股份的转让出售要从制度层面加以规范。未来一个月内，卖出超过百分之一现售股份要到大宗交易平台转让。《意见》对大宗集中的股份转让设置了一系列的规定，其中包括，大宗交易的价格，应该前一天的涨停和跌停板价格之间确定。《意见》4月21日生效。

据消息称最新的指导意见规定，股改限售股、新老划断前IPO锁定股，到解禁期后，只要在一个月内想减持占总股本百分之一的股份，都要去大宗交易平台。国信证券首席策略分析师汤小生表示，相比限制再融资规模，控制大小非减持节奏等救市手段，下调印花税才是实质性的利好。

在比较传言中的多种救市手段时，汤小生说，“下调印花税和改善上市公司自身质量才是实质性的利好”，他表示，调低印花税是最有可能被政府采用的手段。

据其分析，限制再融资的规模虽然具有合理和必要性，但政府一向将再融资与国有大企业资产重组捆绑推出，限制再融资有可能被认为会阻挡上市公司改革步伐，因而短时间内推出的可能性不大。

而股指期货的推出只对大盘股有利，小市值的公司则会因此死掉，散户的利益也会受到很大影响。“因此我也不建议政府采用推出股指期货的办法。”

对于坊间传言的靠征收资本利得税办法控制大小非减持的办法，汤小生认为，“更加不合理，如果实施的话，很可能反倒加速股市的崩溃。”他说，大小非获知相关信息后，会在征税前大规模抛售手中的大小非股票，从而使边缘中的股市更不堪一击。

汤小生说，就全球股市发展史来看，每次上调印花税起到的作用都是从股市“抽血”，“每天大量的真金白银被抽走，股市流通资本减少”，从而引发股市由“牛”转“熊”的灾难。在下调幅度上，汤小生建议，应该调至“530”之前的水平，下调过少则不会起到救市作用。

“或许印花税下调之后股市也不会立刻涨起来，但是不下调，上涨的可能性就更小。”汤小生说。

国泰君安首席研究员王晓东表示，这一政策对市场会有重大影响，市场会马上有非常积极正面的反应。

王晓东认为，印花税税率不是股市的根本问题，大小非减持才是股市的心腹之患，证监会出台这一政策相当于为市场解决心腹之患，对提升市场信心会有很大作用。

王晓东表示，这样的政策力度超乎想象。因为大小非减减持是股权改革所规定的，是对股东的必要补偿，是他们的合法的权利。他担心大小非持股股东会有负面的反应。他表示虽然二级市场会欢迎，但法律上可能会有隐忧。

中银国际首席经济学家曹远征认为这是很正常的交易政策，国际上一直有关于大宗交易的规定，中国以前也有相关规定，这次只是在数量上进行了细致的规定。他同时表示对市场的影响也不好说。